從數據談節水，調查報告，急~~速度

水是生命之源， 水是人類的渴望， 水是關系國家安全的重大戰略問題。 但是，我們偏偏缺的就是水。缺水，是不爭的無奈。 因為缺水，多少沃野綠洲變成浩瀚的戈壁，我們的先人不得不無數次背井離鄉，遷涉遠土。 因為缺水，我們曾不得不動員起全家的男女老幼，拿起那所有可以使用的壇壇罐罐去四處搶水。 然而長久以來，我們最不尊重的、無節制開發的、大大方方浪費的、明明白白污染的、無時不刻跑冒滴漏的也是水。用水者從來很少問起：自來水你從哪里來？ 所以，我們不得不再次拿起“節水光榮，浪費可恥”這個口號，去喚醒人們的覺悟。應該說，自然因素造成的水資源不足狀況，我們無法在整體上改變，但人為因素加劇的缺水，則可通過努力使之緩解。這個努力，就是大力提倡節水和治污，這是我們在改變缺水狀況的努力中能夠做到也必須做到的事情，關鍵在于節水，要從我做起，要從每一個用水人做起。 節水，是因為缺水 據多年記載，全國670多個城市中，約有400個城市常年供水不足，其中有110個城市嚴重缺水，年缺水量達60多億立方米，由于缺水每年影響工業產值約2000多億元，許多城市在天旱時被迫定時限量供水。 問題的嚴重性更在于水源極為緊缺。我國是世界上最貧水的13個國家之一，人均水資源量不足2300立方米，只相當于世界人均的1／4，且時空分布嚴重不均。從時間上講，北方各?。ㄊ?、區）全年降水主要集中在7、8、9三個月，其余時間則多旱少雨；從空間上講，南方多北方少，北方人均水資源更低，不足2000立方米，有些省份甚至低于500立方米。按照國際公認的標準，人均1750立方米為用水緊張線，1000立方米為生存基本線。足見我國水資源短缺的狀況是十分突出的。 問題還在于，隨著工業化、城鎮化、現代化水平的提高，城市群的繼續增加，城鎮規模的不斷擴大，城市用水的比重還要逐步上升，城市缺水的矛盾將會愈加突出。 就我省來講，陜西是水資源嚴重短缺的省份之一，人均水資源占有量1266立方米，僅為全國人均量的1／2，世界人均量的1／8。按耕地面積計算，畝均水資源量860立方米，僅為全國畝均量的44％。陜西南北狹長，水資源分布很不均衡，水土組合極不合理。秦嶺以南土地面積占全省的37％，而水資源量占全省的71％，秦嶺以北地區面積占全省的63％，而水資源量僅占全省的29％。特別是經濟比較發達、城市群相對集中、人口占全省60％、耕地面積占全省55％、工農業產值占全省80％以上的關中地區，人均水資源量僅388立方米，為全省人均量的30％，不到全國人均量的1／6，約為世界人均量的1／26，與已經出現水資源嚴重危機的北方幾個省市人均量相當。其次，我省水資源年際、年內變化十分懸殊。據水文資料記載，我省地表徑流在豐水年可達800億立方米以上，而枯水年則不足280億立方米，豐枯比達3：1。水資源年內分布也很不均衡，710月占全年徑流量的6070％，而其余8個月徑流量僅占全年的3040％。除此而外，我省以干旱缺水為主要特征的災害十分頻繁。據對1371年至1990年的620年歷史記載分析，發生12年以上大范圍持續干旱290次，平均兩年一次。其中19501990年發生不同級別的旱災37次，平均1.1年一次，年平均成災面積超過1300萬畝。進入90年代以來，我省干旱缺水的形勢更加嚴峻，1994年1995年全省發生的特大干旱，僅夏秋兩季受災面積就超過5000萬畝，嚴重干旱2800萬畝，絕收510萬畝。長期的干旱缺水，不僅造成農業大面積減產，而且致使全省各城市均經歷了長達20多年的大面積水荒，對工業生產、城市生活和社會穩定產生嚴重影響。由此不難看出，水資源短缺已成為制約陜西經濟社會發展的重要因素。不僅如此，隨著我省城市化步伐不斷加快，城市經濟快速發展和社會事業不斷進步，城市人民生活水平的提高，城市缺水的矛盾將會愈加突出。因此，在認真做好城市供水工作的同時，突出節水和水污染防治工作顯得十分重要，且任務艱巨，責任重大，意義深遠。 節水，治污回用是根本出路 水資源的短缺，用水量的不斷增加，本身就是一對難以化解的矛盾，而對水的浪費和污染，有如雪上加霜，使矛盾更加突出。 水污染在我國已十分嚴重。城市污水排放量從1990年的近180億立方米增加到現在的約360億立方米左右，其中生活污水近80％未經處理直排水體。我國有63.8％的城市河段受到中度或嚴重污染，118個大城市中97.5％的城市地下水受到不同程度的污染。我國的一些城市雖然水源充足，但由于污染的加劇，可資利用的卻很少，成為缺水型城市?！笆刂尤彼取?，是我國許多城市面臨的窘境?？梢?，水污染加劇了水資源的短缺，使有限的水資源不能得到充分利用，使可以再利用的水資源不能進入再利用的良性循環。 節流、治污、開源，這三方面措施是相互影響、相互作用的?！肮澚鳌笔怯晌覈毸幕舅闆Q定的，必須放在優先位置?！爸挝邸本哂斜Ｗo水資源、改善水環境，增加供水量的多重效益，是解決城市缺水問題的根本出路?！岸嗲篱_源”的內涵除了合理適度開發地表、地下水資源外，還包括雨水利用、海水代用、海水淡化和污水資源再生利用等，而污水資源的再生利用應當成為“開源”的主要途徑。也就是說，城市水資源利用要治污為本，這是保護供水水質、改善水環境的必然要求，也是實現城市水資源與水環境協調發展的根本出路。 首先，工業污水防治要進行戰略轉變。我國長期以來實行的末端處理、達標排放為主的工業污染控制戰略，現已被國內外證明是耗資大、效果差、不符合可持續發展的戰略。專家指出：污水防治應實行從以末端治理為主向以源頭控制為主的戰略轉變。那就是，淘汰物耗能耗高，用水量大、技術落后的生產工藝，推行“清潔生產”，在生產過程中提高水的利用率，實行中水處理，進行循環利用，減少污水排放量，逐步做到零排放。這樣既減少了污染，又節約了水資源，降低了成本，提高了利潤，達到經濟效益和環境效益“雙贏”。 其次，要下大氣力提高城市污水處理能力，切實重視城市生活污水的再生利用。目前城市生活污水排放已是我國城市水的主要污染源，城市生活污水處理是當前和今后城市節水和城市水環境保護工作的重中之重，這就要求我們要把處理生活污水設施的建設作為城市基礎設施的重要內容來抓，而且是急不可待的事情。一是要按照保本微利原則盡快提高污水處理費征收標準，使污水處理設施的建設和營運具備能夠償還投資貸款、維持日常運營費用的運行機制。污水處理費對設施運行成本補償不足，是導致我省城市污水處理設施建設緩慢、污水處理能力嚴重滯后的重要原因，所以，調整污水處理費勢必成為發展污水處理產業的關鍵所在。污水處理回用是解決城市生態環境用水和工業、服務業用水最有效、最廉價的手段；提高污水處理回用率，是改變水質型城市缺水狀況，避免遠距離調水導致城市用水價格大幅度上漲的根本措施；污水處理回用這一可靠的水資源也是城市長期、穩定、可持續發展的最重要條件。因此，應該把污水處理工作擺在城市基礎設施建設的重要位置，將污水處理費的調整，優先于供水價格的調整。二是要建立穩定的污水處理設施專項投資渠道，同時引入市場機制，構筑多元化的投融資渠道，加快污水處理設施建設的步伐。提高城市污水處理率，需要的不僅僅是建設污水處理廠的投入，而且還需要建設形成攔截匯集污水的完整的管網系統，甚至其所需的投資量，遠遠大于污水處理廠建設本身。因此，必須建立一個穩定規范的財政注入資金的渠道，加大投資力度。同時，還必須積極引入市場機制，吸納集體、個人、外商投入城市污水處理設施的建設和營運，并建立完善的投資回報機制和完整易行的處理回用、銷售收費規則，以對各種社會資金產生一定的吸引力。